Naziv kolegija: ORGANIZACIJA JAVNE UPRAVE
Satnica / ECTS: 60 (2+2)
Nositelj: Doc. dr. sc. Ruža Brčić
Suradnici:

Cilj:
Cilj kolegija je upoznati studente s organizacijom i principima djelovanja javne uprave. Suvremeni
trendovi zahtijevaju profesionalnu, decentraliziranu, nekorumpiranu i djelotvornu javnu upravu.
Djelotvornost javne uprave podrazumijeva ostvarivanje ciljeva i programa uz što manje troškove. Osobito
je važna organizacija za takvu novu kvalitetu javnih usluga. Interdisciplinarnost u prepoznavanju
organizacije i organizacijskih problema javne uprave bit su učenja ovoga kolegija. Takve organizacijske
spoznaje otvaraju put znanstvenom proučavanju djelotvornosti i učinkovitosti javne uprave.

Sadržaj:

1. Organizacijski razvoj javne uprave (2 sata)
Osnovne pojmovne odrednice. Nastanak i razvoj državne uprave. Od državne prema javnoj upravi.
Nastanak javne uprave.

2. Organizacija kao važni element javne uprave (2 sata)
Počeci i razvoj proučavanja organizacije. Psihološka i socijalna proučavanja. Suvremena proučavanja
organizacije javne uprave.

3. Organizacija funkcija javnog upravljanja (2 sata)
Pojam funkcije. Politička funkcija javnog upravljanja. Izvršna funkcija javnog upravljanja.
Administrativno poslovodna funkcija javnog upravljanja.

4. Načela oblikovanja organizacije javne uprave (2 sata)
Hijerarhijska organizacija. Centralizacija. Decentralizacija. Teritorijalno načelo. Organizacija sustava
vođenja u javnoj upravi.

5. Kakva organizacija javne uprave (2 sata)
Funkcionalna i teritorijalna. Upravni organi i organizacije. Kvazi državne organizacije. Lokalna
samouprava.

6. Oblikovanje organizacijske strukture javne uprave (4 sata)
Katalog poslova. Grupiranje poslova. Utvrđivanje radnih mjesta i profila stručnosti. Racionalizacija radnih
postupaka.

7. Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi (2 sata)
Selekcija ljudskih potencijala. Obrazovanje i profesionalna socijalizacija. Poduzetnost, etičnost i
nekorumpiranost.

8. Organizacija planiranja u javnoj upravi (2 sata)
Postavljanje organizacijskih ciljeva. Formuliranje pravila. Unutarnje i vanjske procjene. Određivanje
glavnih problema. Implementiranje planiranja

9. Financiranje javne uprave (4 sata)
Instrumenti financiranja javnih izdataka. Javni prihodi. Organizacija i upravljanje javnim financijama.

10. Organizacija javne uprave u Republici Hrvatskoj (4 sata)
Osamostaljenje i donošenje prvog Ustava. Obavljanje javnih poslova i rješavanje javnih problema.
Politička demokratizacija i decentralizacija. Pridruživanje EU.

11. Lokalna uprava i samouprava poslovi i organizacija (2 sata)
Županija. Grad. Općina.

12. Suvremeni organizacijski trendovi u javnoj upravi (2 sata)
Transparentnost rada. Privatizacija javne uprave. Primjena informacijskih i komunikacijskih tehnologija.
Supsidijarnost i decentralizacija. Koordinacija horizontalno povezivanje.

Izvođenje i ispit:

Nastava: predavanja, seminari

Ispit: pisani i usmeni ispit

Slični predmeti:

1. Public Administration, - Aston University, Birminghan
2. Public Sector Economics Harvard University,
3. Public Sector Economics University of Ilinois,

Literatura:

Osnovna:
1. Bouckaert, G., Halachmi, A.: Organizational Performance and Measurement in the Public Sektor,
Quorum Books, London.
2. North, C. D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge 1990.
3. Stiglitz, J.E., Economics of the Public Sector, W.W. Norton & Company, New York, 2002.
4. Pusić, E. (1994): Državna uprava i razvoj organizacije, Financijska praksa 18 (4) 359-383 (1994)
(određena poglavlja)
5. Pusić, E. (1996): Nauka o upravi, Školska knjiga, Zagreb (određena poglavlja)
6. Pusić, E. (1999.): Država i državna uprava, Sveučilište u Zagrebu - Pravni fakultet, Zagreb
(određena poglavlja)
7. Pusić, E., Ivanišević S., Pavić, Z., Ramljak, M., (1997): Hrvatska središnja državna uprava i
usporedni upravni sustavi, Školska knjiga, Zagreb (određena poglavlja)
Dopunska:
1. Pusić, E. (1993): Pojava javnog menadžmenta u razvoju suvremene uprave, Financijska praksa 17
(2) 101-116 (1993)
2. Pusić, E. (1995): Poslovi uprave, Financijska praksa 19 (1) 3-20 (1995)
3. Pusić, E. (1999): Međuovisnost djelatnosti i ustrojstva u upravnim organizacijama, Javna uprava u
demokratskom društvu: zbornik radova, Organizator, Zagreb
4. Brčić, R. (2000): Organizacijski modeli ubiranja poreza: zbornik radova Tendencije u razvoju
financijske aktivnosti države, HAZU, Zagreb
5. Brčić, R. Z. Jančiev, (1998): Analiza sadašnje Porezne uprave u Republici Hrvatskoj, Financijska
praksa 22(1-2), 85-118.

Reference nositelja:

1. Brčić, R.: Organizacija Hrvatske Porezne uprave u funkciji učinkovitog ubiranja javnih
prihoda, u Zborniku radova znanstvenog skupa Promjene u sustavu javnih prihoda,
HAZU Zagreb, 27. ožujka 2003. str. 43-58.
2. Brčić, R.: Organizacijski modeli ubiranja poreza, u Zborniku radova, Tendencije u razvoju
financijske aktivnosti države, HAZU, Zagreb, 2000.str. 292-308.
3. Brčić, R. Z. Jančiev, (1998): Analiza sadašnje Porezne uprave u Republici Hrvatskoj,
Financijska praksa 22(1-2), 85-118.
4. Brčić, R.: Organizacijska kultura u funkciji djelotvornosti upravne organizacije,
EKONOMSKI PREGLED (11-12) Zagreb, 2002., str. 1048-1069.
5. Žugaj, M., Brčić, R., Bojanić-Glavica M.: FORMING ORGANIZATIONAL CULTURE IN
STATE ADMINISTRATION, Management and organization development: collection of
papers from 22nd International Scientific Conference on Development of Organizational
Sciences, Slovenia, Portorož, March, 26th-28th 2003. godine str. 179-185.
6. Brčić, R. (2002): Organizacija državne uprave u funkciji djelotvornosti Porezne uprave u
Republici Hrvatskoj, doktorska disertacija, Ekonomski fakultet Zagreb